广东拟放宽港澳人员就业壁垒 回复函“诚意十足”

 炮姐   2018-08-03 14:01   17 人阅读  0 条评论
来源:21世纪经济报道 编辑:东方财富网

十多年前,香港科技大学本科生汪滔带着毕业设计和一款样机,在深圳南山开始创业之旅。数年之后,他创办的大疆创新成为名震全球的商界传奇。现在,港澳的年轻人们可以尽情想象,来到珠三角城市,创办下一个大疆创新。


毗邻港澳的“经济优等生”广东省,正计划进一步扩大面向港澳居民的“开放之门”。根据政策推动的意图,港澳居民北上广东发展的道路,有望越来越宽广。


7月30日,广东省政府公布五份关于全国人大、政协建议、提案的答复函,其中四份与加速粤港澳大湾区人员流动、推动湾区内科技创新相关。综合这四份答复函,广东省政府正落实湾区内跨境职业资格准入和专业资格互认,并跟进国家全面取消港澳人才就业许可有关政策,率先实现港澳商务签证“零门槛”以及内地科研人员“一签多行”等举措,促进湾区科创专才自由流动。


香港、澳门拥有全球领先的现代服务业和科研力量。这被市场视为推动粤港澳大湾区产业转型升级的重要力量。但由于粤港澳分属于三个不同的关税区,三地的人员流动面临诸多壁垒和挑战。在党的十九大报告中,制定完善便利港澳居民在内地发展的政策措施,是建设粤港澳大湾区的重点内容。


在《粤港澳大湾区发展规划纲要》出台在即的背景下,广东正一步步将便利港澳居民在内地发展的政策落地,值得市场期待。


打破人才流动壁垒


由于历史与文化的原因,粤港澳民间长期保持着密切联系,粤港澳的经济合作也逐年升温。广东省人社厅统计数据显示,截至2017年底,累计来粤工作外国人才75万人次,港澳台人才115万人次,两项合计居全国首位。


不过,不同关税区的分割,使得港澳居民探亲、到广东生活和工作都面临着诸多限制。各种限制形成的壁垒,致使港澳居民尤其是拥有高学历、高技术的人才不能在珠三角城市自由择业、就业。


从目前整体的情况看,港澳居民北上内地生活与工作,其与内地居民不一样的“待遇”涉及方方面面。从就业许可到工作缴纳“五险一金”,从创业扶持到融资服务,乃至教育、医疗等公共服务,港澳居民均不能完全比照内地或者广东户籍的居民。


2017年以来,“粤港澳大湾区”逐渐上升为国家战略。从顶层设计到民间的呼吁,均希望进一步放宽港澳居民北上内地的限制,给予港澳居民们比照内地居民的“同等待遇”。


今年3月的全国“两会”期间,霍震寰、雷添良等数位来自香港的代表、委员关注到前述的“差异”,并各自提交建议方案。目前,根据广东省政府官网公开的信息,至少已有四份建议、提案得到广东省政府办公厅的回复。


广东省政府在回复函中明确,实现粤港澳科创要素流动是强化粤港澳科技合作的基础和前提,也是三地科技协商的重要内容。广东省将与港澳一起,努力推动科技创新人员往来畅通。


鉴于此,广东省政府向港澳抛出包含多项举措的“政策包”。其中,明确继续落实湾区内跨境职业资格准入和专业资格互认。


2016年起,广东先后认可港澳共16个职业若干等级的职业技能证明书(专业能力评估书)。同时,允许在广东自贸试验区工作的港澳专业人士通过培训测试等方式申请内地从业资格,其在港澳的从业经历可视同内地从业经历。


这一举措极其重要。香港、澳门强于会计、建筑、金融、科研服务等现代服务业。多名区域经济观察者指出,由于港澳与内地的标准不能互通,造成许多港澳的现代服务从业者无法到内地工作。这也是内地与港澳签署CEPA想要解决的重要问题之一。


“这是双赢。”暨南大学港澳经济研究所教授谢宝剑表示。互认之后,香港、特别港澳科研人员在内地的发展,有更为广阔的空间;而珠三角地区将更好发挥港澳作为科技创新资源连接器的作用,有助于珠三角地区科技产业的发展,从而推动粤港澳大湾区国际科技创新中心的建设。


其余的举措也可圈可点,包括推广深圳港大医院允许港澳居民在湾区使用港澳医保直接支付医疗费用的经验,在大湾区率先实行申请港澳商务签注“零门槛”等等内容。


值得注意的是,广东省政府的答复函还充分考虑到了港澳人员的生活,在住房政策与教育政策均有安排。如今,香港、澳门的楼价高企,远远高于珠三角城市。对此,广东省政府答复称,目前,广东省部分城市对港澳居民的要求,比内地其它城市的非户籍居民还要宽松。其中,珠海市更是明确,经认定的创新创业港澳人才,与珠海市民同等待遇。另外,广东省将配置青年人才公寓,以解决港澳青年居住问题。至于教育方面,广东省政府的回复函提及港澳籍学童入学视同当地户籍学生、高校招收港澳考生比照内地、推动港澳大学生在广东实习等内容。


综合来看,广东省政府此次的回复函,虽然未提及个税缴纳这一港澳居民关切的问题,但基本上触及到港澳居民北上的各个方面,可谓是“诚意十足”。


拓展就业创业空间


广东省政府回复函透露的利好不止前述的放开限制。对港澳富有创意的人才而言,幸福不仅是抛开束缚着手脚的政策“枷锁”,而且还包括拥有更多“为港澳定制”的职业舞台。


这是粤港澳合作近年来的“惯例”。


2013年6月,首个深港青年创新创业基地在“南山云谷”挂牌运行,目前已有多家香港创新企业和创业团队入驻。如今,南沙粤港澳(国际)青年创新工场、前海青年梦工场、横琴(澳门)青年创业谷等针对港澳居民创业的孵化器先后运营,广东全省已经形成粤港澳合作平台“梯队”。


这个“梯队”还将不停扩容,而且扩容的还是新的“主力”。广东省政府明确在答复函中表示,要破除行政壁垒与体制障碍,试行粤港澳跨境合作。


21世纪经济报道记者梳理答复函发现,未来广东省政府至少将新增三大粤港澳跨境合作平台。一是积极支持南沙资讯科技园发起组建南沙粤港澳大湾区产业科技协同创新中心;二是大力推进南沙华南技术转移中心建设,支持其联合港方、澳方相关机构申办国家技术转移粤港澳大湾区中心;三是深圳市正在联合香港将港深创新及科技园、深方科创园区,打造成深港科技创新特别合作区。


目前,深港科技创新特别合作区已作为一个创新节点,被纳入《广深科技创新走廊规划》。


《广深科技创新走廊规划》与2017年9月印发,涉及一条主要贯彻广州、东莞、深圳的经济廊道,是广东省举全省之力打造的科技创新主引擎。在广东省政府关于未来的构想中,这条廊道将与香港、澳门的科技创新联动起来。


广东省政府在答复函中明确,将通过加强与香港的科技创新合作,将广深科技创新走廊延伸到香港,形成以广深港为湾区的三大核心引擎。同时加强与广州、东莞等珠三角城市及香港、澳门的合作,扩大创新资源配置范围。


据近期另一份广东省科技厅对广东省政协提案委员会的答复函,广东省完善广深科技创新走廊与香港合作建设机制,香港联合广东省共同打造“一廊四城多核心”的创新格局,形成“广深科技创新走廊+香港、澳门”为主轴的粤港澳大湾区创新带。


广东外语外贸大学粤港澳大湾区研究院院长申明浩分析,广州与香港都是科研资源集聚的城市,但香港有四所全球百强高校,国际化水平、开放程度更高。香港与广州、深圳共建科技创新走廊,有助于整体提升广州、深圳高校的研究水平,从而为产业的转型升级提供基础研究支撑。

(来源:21世纪经济报道 2018-08-03 07:44) [点击查看原文]
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来源:21世纪经济报道 编辑:东方财富网

十多年前,香港科技大学本科生汪滔带着毕业设计和一款样机,在深圳南山开始创业之旅。数年之后,他创办的大疆创新成为名震全球的商界传奇。现在,港澳的年轻人们可以尽情想象,来到珠三角城市,创办下一个大疆创新。

毗邻港澳的“经济优等生”广东省,正计划进一步扩大面向港澳居民的“开放之门”。根据政策推动的意图,港澳居民北上广东发展的道路,有望越来越宽广。

7月30日,广东省政府公布五份关于全国人大、政协建议、提案的答复函,其中四份与加速粤港澳大湾区人员流动、推动湾区内科技创新相关。综合这四份答复函,广东省政府正落实湾区内跨境职业资格准入和专业资格互认,并跟进国家全面取消港澳人才就业许可有关政策,率先实现港澳商务签证“零门槛”以及内地科研人员“一签多行”等举措,促进湾区科创专才自由流动。

香港、澳门拥有全球领先的现代服务业和科研力量。这被市场视为推动粤港澳大湾区产业转型升级的重要力量。但由于粤港澳分属于三个不同的关税区,三地的人员流动面临诸多壁垒和挑战。在党的十九大报告中,制定完善便利港澳居民在内地发展的政策措施,是建设粤港澳大湾区的重点内容。

在《粤港澳大湾区发展规划纲要》出台在即的背景下,广东正一步步将便利港澳居民在内地发展的政策落地,值得市场期待。

打破人才流动壁垒

由于历史与文化的原因,粤港澳民间长期保持着密切联系,粤港澳的经济合作也逐年升温。广东省人社厅统计数据显示,截至2017年底,累计来粤工作外国人才75万人次,港澳台人才115万人次,两项合计居全国首位。

不过,不同关税区的分割,使得港澳居民探亲、到广东生活和工作都面临着诸多限制。各种限制形成的壁垒,致使港澳居民尤其是拥有高学历、高技术的人才不能在珠三角城市自由择业、就业。

从目前整体的情况看,港澳居民北上内地生活与工作,其与内地居民不一样的“待遇”涉及方方面面。从就业许可到工作缴纳“五险一金”,从创业扶持到融资服务,乃至教育、医疗等公共服务,港澳居民均不能完全比照内地或者广东户籍的居民。

2017年以来,“粤港澳大湾区”逐渐上升为国家战略。从顶层设计到民间的呼吁,均希望进一步放宽港澳居民北上内地的限制,给予港澳居民们比照内地居民的“同等待遇”。

今年3月的全国“两会”期间,霍震寰、雷添良等数位来自香港的代表、委员关注到前述的“差异”,并各自提交建议方案。目前,根据广东省政府官网公开的信息,至少已有四份建议、提案得到广东省政府办公厅的回复。

广东省政府在回复函中明确,实现粤港澳科创要素流动是强化粤港澳科技合作的基础和前提,也是三地科技协商的重要内容。广东省将与港澳一起,努力推动科技创新人员往来畅通。

鉴于此,广东省政府向港澳抛出包含多项举措的“政策包”。其中,明确继续落实湾区内跨境职业资格准入和专业资格互认。

2016年起,广东先后认可港澳共16个职业若干等级的职业技能证明书(专业能力评估书)。同时,允许在广东自贸试验区工作的港澳专业人士通过培训测试等方式申请内地从业资格,其在港澳的从业经历可视同内地从业经历。

这一举措极其重要。香港、澳门强于会计、建筑、金融、科研服务等现代服务业。多名区域经济观察者指出,由于港澳与内地的标准不能互通,造成许多港澳的现代服务从业者无法到内地工作。这也是内地与港澳签署CEPA想要解决的重要问题之一。

“这是双赢。”暨南大学港澳经济研究所教授谢宝剑表示。互认之后,香港、特别港澳科研人员在内地的发展,有更为广阔的空间;而珠三角地区将更好发挥港澳作为科技创新资源连接器的作用,有助于珠三角地区科技产业的发展,从而推动粤港澳大湾区国际科技创新中心的建设。

其余的举措也可圈可点,包括推广深圳港大医院允许港澳居民在湾区使用港澳医保直接支付医疗费用的经验,在大湾区率先实行申请港澳商务签注“零门槛”等等内容。

值得注意的是,广东省政府的答复函还充分考虑到了港澳人员的生活,在住房政策与教育政策均有安排。如今,香港、澳门的楼价高企,远远高于珠三角城市。对此,广东省政府答复称,目前,广东省部分城市对港澳居民的要求,比内地其它城市的非户籍居民还要宽松。其中,珠海市更是明确,经认定的创新创业港澳人才,与珠海市民同等待遇。另外,广东省将配置青年人才公寓,以解决港澳青年居住问题。至于教育方面,广东省政府的回复函提及港澳籍学童入学视同当地户籍学生、高校招收港澳考生比照内地、推动港澳大学生在广东实习等内容。

综合来看,广东省政府此次的回复函,虽然未提及个税缴纳这一港澳居民关切的问题,但基本上触及到港澳居民北上的各个方面,可谓是“诚意十足”。

拓展就业创业空间

广东省政府回复函透露的利好不止前述的放开限制。对港澳富有创意的人才而言,幸福不仅是抛开束缚着手脚的政策“枷锁”,而且还包括拥有更多“为港澳定制”的职业舞台。

这是粤港澳合作近年来的“惯例”。

2013年6月,首个深港青年创新创业基地在“南山云谷”挂牌运行,目前已有多家香港创新企业和创业团队入驻。如今,南沙粤港澳(国际)青年创新工场、前海青年梦工场、横琴(澳门)青年创业谷等针对港澳居民创业的孵化器先后运营,广东全省已经形成粤港澳合作平台“梯队”。

这个“梯队”还将不停扩容,而且扩容的还是新的“主力”。广东省政府明确在答复函中表示,要破除行政壁垒与体制障碍,试行粤港澳跨境合作。

21世纪经济报道记者梳理答复函发现,未来广东省政府至少将新增三大粤港澳跨境合作平台。一是积极支持南沙资讯科技园发起组建南沙粤港澳大湾区产业科技协同创新中心;二是大力推进南沙华南技术转移中心建设,支持其联合港方、澳方相关机构申办国家技术转移粤港澳大湾区中心;三是深圳市正在联合香港将港深创新及科技园、深方科创园区,打造成深港科技创新特别合作区。

目前,深港科技创新特别合作区已作为一个创新节点,被纳入《广深科技创新走廊规划》。

《广深科技创新走廊规划》与2017年9月印发,涉及一条主要贯彻广州、东莞、深圳的经济廊道,是广东省举全省之力打造的科技创新主引擎。在广东省政府关于未来的构想中,这条廊道将与香港、澳门的科技创新联动起来。

广东省政府在答复函中明确,将通过加强与香港的科技创新合作,将广深科技创新走廊延伸到香港,形成以广深港为湾区的三大核心引擎。同时加强与广州、东莞等珠三角城市及香港、澳门的合作,扩大创新资源配置范围。

据近期另一份广东省科技厅对广东省政协提案委员会的答复函,广东省完善广深科技创新走廊与香港合作建设机制,香港联合广东省共同打造“一廊四城多核心”的创新格局,形成“广深科技创新走廊+香港、澳门”为主轴的粤港澳大湾区创新带。

广东外语外贸大学粤港澳大湾区研究院院长申明浩分析,广州与香港都是科研资源集聚的城市,但香港有四所全球百强高校,国际化水平、开放程度更高。香港与广州、深圳共建科技创新走廊,有助于整体提升广州、深圳高校的研究水平,从而为产业的转型升级提供基础研究支撑。

(来源:21世纪经济报道 2018-08-03 07:44) [点击查看原文] wzw4
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